國務院第一次全國可移動文物普查領導小組第一次會議31日在京通過了《第一次全國可移動文物普查實施方案》。根據(jù)方案，1949年后國有單位收藏的部分可移動文物，以及民間收藏文物、流失海外中國文物等不列入此次普查范圍。

第一次全國可移動文物普查是新中國成立以來由國務院統(tǒng)一組織的首次全國性普查，從2012年10月開始，到2016年12月結束，涉及境內（不包括港澳臺地區(qū)）19個行業(yè)、100余萬家國有單位。

根據(jù)實施方案，此次普查的可移動文物主要以1949年劃線。1949年前各國有單位收藏的文物納入普查范圍，包括歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品、重要文獻資料、手稿和圖書資料、代表性實物等。此外，具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石也納入普查范圍。

1949年后納入普查范圍的有兩部分，一是已進入國有博物館、紀念館收藏登記的藏品；二是國家文物局公布的《1949年后已故著名書畫家作品限制出境目錄》的書畫藏品。

文化部部長蔡武說，根據(jù)物權法和文物保護法，考慮到公權力可以介入的范圍和實際的可操作性，此次普查不包括民間收藏文物和流失海外中國文物。

此次普查重在現(xiàn)狀調查和文物基本信息登記，不改變文物權屬現(xiàn)狀。對于普查的核心目標，國家文物局局長勵小捷表示，一是總體掌握我國國有可移動文物資源的數(shù)量、分布和收藏保管情況，二是建立可移動文物信息登錄制度，三是建立起面向社會開放的公共服務平臺。“普查啟動后將同時進入成果利用平臺的開發(fā)，盡快讓社會看到、感受到普查成果。”

據(jù)介紹，這次普查明確了“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、聯(lián)網(wǎng)直報”的技術路線，實施中遵循“國務院統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責”的體系。普查按照屬地管理原則開展，各級政府是本行政區(qū)域內的第一責任人。

據(jù)悉，第一次全國可移動文物普查將在4年的時間里，調查全國數(shù)億件文物，并建成全國可移動文物信息庫和動態(tài)管理系統(tǒng)。蔡武說，“2013年1月至2015年12月為普查的第二階段，主要任務是以縣域為基礎，開展文物普查認定和信息數(shù)據(jù)登錄。”

據(jù)了解，此次普查只調查國有單位收藏的文物，不涉及私有文物。其難點不是在文物系統(tǒng)內部，而是在于文物系統(tǒng)以外的各級政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)、軍隊等。這些單位藏品管理基礎薄弱，可能連基本檔案和藏品管理都缺乏。

此次普查工作周期長、范圍廣，覆蓋國有單位和文物數(shù)量眾多，又屬首次開展，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可供借鑒。目前，普查隊伍特別是基層普查隊伍人才不足，文物普查的知識不夠。專家認為，建設一支高素質的普查隊伍迫在眉睫。

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