違法文物、假文物充斥市場(chǎng) 文物鑒定亂象叢生
如今的文物市場(chǎng)紅紅火火，文物交易額屢創(chuàng)新高。但在繁榮的表象下，拍假、假拍、非法交易、走私、虛假鑒定等暗流涌動(dòng)，文物違法犯罪案件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì);文物資源大量流失，甚至嚴(yán)重威脅國(guó)家文化、文物安全。如何破解市場(chǎng)亂象，考驗(yàn)著政府的管理智慧和執(zhí)政能力。
違法文物、假文物充斥市場(chǎng)
目前，古玩城、舊貨市場(chǎng)中的不少地?cái)�、商鋪在做文物生意。在這類(lèi)市場(chǎng)中交易的“文物”，確實(shí)有民間合法收藏的文物，但是在古玩舊貨市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)文物是不被法律允許的。因?yàn)�，法律認(rèn)可的文物市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體只有文物拍賣(mài)企業(yè)和文物商店。此外，盜掘、盜撈和盜竊等非法手段獲得的文物，以及撿拾的出土文物，法律也是禁止買(mǎi)賣(mài)的，行為人還可能被追究刑事責(zé)任。
其實(shí)，在這些地方出售的所謂“文物”更多的是現(xiàn)代工藝品。賣(mài)家將其當(dāng)作文物出售，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)的正常交易秩序，破壞了市場(chǎng)誠(chéng)信。這種售賣(mài)假文物的行為，不但觸犯《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，還涉嫌欺詐，交易金額較大的可能構(gòu)成詐騙罪，將承擔(dān)刑事責(zé)任。
引發(fā)爭(zhēng)議的“免責(zé)條款”
個(gè)別無(wú)良的文物拍賣(mài)企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，明知是贗品或者對(duì)拍品不作認(rèn)真甄別，便拿去拍賣(mài)。如果拍到假文物的競(jìng)買(mǎi)人找拍賣(mài)公司索賠，拍賣(mài)公司往往搬出法律條款搪塞：“拍賣(mài)人、委托人在拍賣(mài)前聲明不能保證拍賣(mài)標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。”(《拍賣(mài)法》第61條第2款)雖然《拍賣(mài)管理辦法》中規(guī)定“拍賣(mài)企業(yè)、委托人明確知道或應(yīng)當(dāng)知道拍賣(mài)標(biāo)的有瑕疵時(shí)，免責(zé)聲明無(wú)效”，但如何證明“明知”或“應(yīng)知”是困難的。
上述免責(zé)條款在實(shí)踐中引發(fā)很大爭(zhēng)議，《拍賣(mài)法》的一位起草者認(rèn)為這是多年形成的行規(guī)，也是國(guó)際慣例，能有效維護(hù)拍賣(mài)市場(chǎng)秩序。但更多人認(rèn)為這是在“容惡”，難道法律在保護(hù)拍賣(mài)假文物的企業(yè)嗎?
文物鑒定亂象叢生
文物鑒定可謂文物交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但目前文物鑒定機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)和人員的匱乏，是導(dǎo)致文物市場(chǎng)混亂的重要原因。
一般來(lái)說(shuō)，鑒定專(zhuān)家大致可分體制內(nèi)和體制外。體制內(nèi)專(zhuān)家指在文物管理部門(mén)、博物館、科研機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)事業(yè)單位有編制的專(zhuān)業(yè)人員，這些人有機(jī)會(huì)見(jiàn)到很多真東西(大多是館藏文物)，并且由于國(guó)家工作人員的身份，一般認(rèn)為其鑒定結(jié)論更具權(quán)威。但是文物類(lèi)型豐富，術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻，文物造假又花樣頻出，專(zhuān)家也可能“走眼”。而體制外專(zhuān)家或是民間專(zhuān)家確有自學(xué)成才、實(shí)踐中煉出火眼金睛的“行家”。但也有不懂裝懂的“磚家”，更可惡的當(dāng)然是那些明知是假卻忽悠人，以此獲取不義之財(cái)者。
甩掉痼疾，輕裝前行
文物是不可再生的文化資源，必須以國(guó)家的名義進(jìn)行特別保護(hù)。在保證文物安全與滿足人民群眾文物鑒賞收藏需求之間，二者權(quán)衡，筆者認(rèn)為前者是首要的。進(jìn)入市場(chǎng)的文物應(yīng)被看作是限制流通的特殊商品，文物流通應(yīng)當(dāng)歸口管理、許可經(jīng)營(yíng)。文物市場(chǎng)不能等同于一般市場(chǎng)，政府，尤其是文物主管部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)必要的管理責(zé)任，資質(zhì)資格認(rèn)定、標(biāo)的審批備案、職業(yè)道德建設(shè)等管理工作都不能放松，不能以市場(chǎng)可以自我調(diào)節(jié)為借口而使管理缺位�；馕奈锸袌�(chǎng)的種種亂象，還需政府與各方一道努力。
第一，強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，明確市場(chǎng)交易基本原則與運(yùn)行機(jī)制。傳統(tǒng)古玩行里買(mǎi)賣(mài)雙方一般都是行家，全憑眼力，形成不找后賬的行規(guī)，體現(xiàn)了買(mǎi)者自慎的古老法則。但現(xiàn)代文物市場(chǎng)中普通大眾成為購(gòu)買(mǎi)主流，買(mǎi)賣(mài)雙方的文物鑒賞能力嚴(yán)重不對(duì)等，為此應(yīng)對(duì)適用《拍賣(mài)法》的“免責(zé)條款”增設(shè)限制條件，實(shí)施拍賣(mài)合同備案跟蹤，倡導(dǎo)社會(huì)主義商業(yè)誠(chéng)信。2016年10月31日剛剛公布的《文物拍賣(mài)管理辦法》明確規(guī)定：省級(jí)人民政府文物行政部門(mén)應(yīng)對(duì)文物拍賣(mài)標(biāo)的組織開(kāi)展實(shí)物審核，取代過(guò)去的圖片審核方式。此舉也可有效遏制文物“拍假”現(xiàn)象。
第二，高度重視社會(huì)文物鑒定問(wèn)題，整合現(xiàn)有的鑒定資源，規(guī)范民間收藏文物鑒定行為。2014年國(guó)家文物局批準(zhǔn)7家文博單位面向社會(huì)公眾開(kāi)展民間收藏文物鑒定試點(diǎn)工作，探索建立民間收藏文物的鑒定人員、程序、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)論的科學(xué)管理模式和符合國(guó)情的文物鑒定體系�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求“切實(shí)加強(qiáng)文物市場(chǎng)和社會(huì)文物鑒定的規(guī)范管理”。國(guó)家文物局正在集中力量抓緊制定民間收藏文物鑒定評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以對(duì)社會(huì)文物鑒定正本清源。一套完整的鑒定標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的鑒定機(jī)構(gòu)和具有社會(huì)公信力的鑒定專(zhuān)家，是診治文物鑒定痼疾所迫切需要的。
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