近年來，藝術品拍賣市場生意頗為紅火，拍賣市場已經(jīng)形成了相當規(guī)模，但同時拍賣市場也充斥著假拍、拍假、騙取鑒定費、圖錄費、傭金費等等亂象，對此，全國人大代表張兆安建議對現(xiàn)行《拍賣法》的部分條款進行修訂。
都說拍賣槌下是非多。近日，市民朱先生爆料稱，曾在“比德”鑒定藏品，經(jīng)事先估價，支付了4萬元的服務費，而拍賣會上，不到一分鐘該藏品就宣告流拍。同樣的情況并非朱先生一人碰到過，也并不是發(fā)生在“比德”一家，盡管后者經(jīng)證實根本沒有拍賣資質。拍賣法第五十六條規(guī)定，委托人、買受人可以與拍賣人約定傭金的比例，即使拍賣未成交，拍賣人仍可向委托人收取約定的費用，這條規(guī)定在張兆安代表看來存在著不合理之處。
“目前，拍賣行利用不能保證不拍假，任何專家也不能保證不走眼為由，進行假拍、拍假、騙取鑒定費、圖錄費、傭金費。”張兆安認為，《拍賣法》的修改應從收費處入手，借鑒居間合同中居間不成的，中介公司不得收費的辦法，通過立法規(guī)定拍品不成交不準收取任何費用，拍品只有成交后才能收取圖錄費、鑒定費等，“這樣，在市場經(jīng)濟規(guī)則下，任何企業(yè)不能夠只賺不賠，而有誠信、有能力的拍賣行才能生存和發(fā)展，企業(yè)誠信的建設才能有動力。”他建議將《拍賣法》第五十六條第三款修改為“拍賣未成交的，拍賣人不得向委托人收取任何費用。”
此外，拍賣法第61條規(guī)定，“拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的真?zhèn)位蛘咂焚|的，不承擔瑕疵擔保責任”，這樣一條免責條款，成為了某些拍賣公司和專家們營私舞弊的后盾，成為許多收藏愛好者眼中直接導致藝術品拍賣市場亂局的保護傘。
“盡管古玩交易不同于一般的商品交易，很難做出保真，國際上也沒有對拍賣行做出保真要求。但是，不能據(jù)此就放任其任意損害買家的合法權益。因此，建議《拍賣法》第61條第二款規(guī)定修改為“拍賣人、委托人在拍賣前不知道拍賣標的真?zhèn)位蛘咂焚|的，不承擔瑕疵擔保責任。但拍賣人、委托人在拍賣前事先知道并故意隱瞞真?zhèn)位蛘咂焚|、瑕疵的，給買受人造成損失的，承擔相應的刑事責任和民事責任。拍賣人、委托人在拍賣前惡意串通的，承擔連帶責任。”同時，為了保障專家鑒定的權威性，張兆安建議省級以及以下的文物鑒定機構對普通公民開放，建立文物鑒定資質資格管理制度并制定《文物評估認定條例》。“《文物評估認定條例》明確規(guī)定，對鑒定專家實行一票否決制，即從專家?guī)熘袚u號選取數(shù)名專家，讓這些專家分別鑒定拍賣品，禁止專家之間互相通氣等。”
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《拍賣法》的未來
有人說，《拍賣法》是行業(yè)操縱、保護行業(yè)利益的立法，這是不了解實際情況的說法。當時的立法程序完全是政府主管部門在主導，實際上，上世紀90年代中期全國總共才100多家拍賣行，做過文物藝術品拍賣的企業(yè)不超過7家，應該說還沒有行業(yè)，而是主管部門絕對說了算的年代。
有人說國外沒有拍賣法，這是不準確的。歐美發(fā)達國家專門叫做《拍賣法》的法律確實不多，但他們的商貿(mào)法中都有相關拍賣的條例規(guī)定。比如：1677年，英國《禁止欺詐法》中已含有拍賣條款，1845年，英國出臺《貨物商法》有談到拍賣的條款，1867年頒布實施《土地拍賣法》，1893年的《貨物買賣法》中也有了拍賣的條款，1901年，美國在《統(tǒng)一商法》中也明確設立了拍賣條款等。
社會上一直有人呼吁要修改《拍賣法》，這也代表了拍賣業(yè)的呼聲�！杜馁u法》沒有把許多領域內的拍賣活動(比如國有土地拍賣、司法委托拍賣、網(wǎng)絡拍賣等)統(tǒng)一到自己所規(guī)范的范圍，因而造成了今天在一些領域中政府機構參與拍賣經(jīng)營、以權謀私、貪污腐敗問題十分嚴重的情況。拍賣業(yè)一直在進行著修法方面的努力，但飛速發(fā)展中的我國立法和修法的任務十分繁重，對于一個與國計民生關系不算大的小法的修改何時能“排上隊”，目前還是未知數(shù)。
關于社會反應最強烈的“拍假”或企業(yè)“不保真”的問題，主要受文物藝術品的特性所制約。未來在修改《拍賣法》時一定會考慮細化拍賣企業(yè)“不擔保瑕疵”聲明的內容和尺度。但是，文物古董的鑒定和評估的知識還需要投資者、收藏者在學習、實踐中慢慢摸索，不是法律所能解決的。在筆者看來，文物藝術品的外行本來就不適合進入藝術品拍賣場參與競買。
至于有人說要“廢除”《拍賣法》，那就屬于不了解《拍賣法》，不了解文物藝術品的特性，或代表某些不規(guī)范操作的拍賣企業(yè)，同時對《拍賣法》給中國文物藝術品拍賣市場建設帶來巨大推動的事實視而不見的“法盲”言論了。季濤
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